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最近几年，我国食品安全事件频发。因此,重视与加强我国食品质量监控体系，降低食品安全风险，是目前亟待各级政府重视与解决的重大课题。（一）生产环节把关不严。食品安全隐患首先是生产环节把关不严。根据国家商务部统计：48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，35%的农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导，64%的蔬菜上市前没有进行产地检验。土壤污染尤其是重金属污染比较严重。（二）市场管理不严、相关配套制度不完善。目前，市场管理职能和市场监管职能不明晰，多头管理，缺乏统一协调和综合宏观监管；加上市场设施不完善，食品安全检测技术和手段相对落后，让某些有害农副产品在市场上有机可乘，严重危害人民的健康。（三）政府规制失灵。造成食品市场秩序混乱的另一深层动因，就是政府规制失灵。同时，由于政府功能定位不当，对于市场不能有效调节本应通过政府规制来调节的领域，政府规制没能及时跟进，如法律法规体系的建设滞后、食品安全标准的协调机制和食品安全信用体系不完善、监管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺乏规范化、执法处罚力度不够、社会监督和问题处理机制缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等。（一）规范农药的合理使用。农药残留是导致食品受污染和不安全的根源，因此，解决源头产品安全是关键。在农药的使用上，要做到：一是严格规范农药合理的使用范围与方法；二是加大农药合理使用的宣传、推广与示范力度；三是提高农药经营人员的素质，完善施药器械；四是健全农产品标准和检测体系，做到农副产品优质优价；五是使农产品质量安全法律化、制度化。（二）加强食品安全监管力度。（1）完善食品安全的法律法规。建议在四个方面加以改进：一是实施“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是完善食品安全标准体系，科学确定食品标准的制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现我国标准体系与国际惯例接轨；三是明确无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是建立劣质产品召回制度。熊猫体育的来源（2）进一步理顺食品安全监管体系，加强监管力度。安全食品的生产和销售过程涉及农业、环保、市场管理、质量监督等多方面，必须多部门、多学科的共同配合。建议进一步理顺管理体制，对目前分散在农业、卫生、环保、质检、工商等部门的监管职能进行全面的梳理，将监管和生产经营各环节的责权利理顺，消除责任空白区，形成更加合理、明确的分工。在这方面，深圳和上海等地的做法值得推广借鉴。深圳市2004年成立深圳市食品安全委员会负责统一组织领导全市的食品安全工作，上海市2004年底出台的改革方案，对食品安全监管体制进行了改革探索，将原由卫生部门负责的食品流通和消费环节的监管职责划归食品药品监管部门，卫生部门不再承担包括发放《卫生许可证》、行政检查、行政处罚和行政强制等食品安全方面的监管职责，在食品的生产加工环节、流通和消费环节、逐步实现以一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式。（3）建立通畅高效的食品安全信息网络。建议政府要完善食品公共信息发布机制和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险。（4）多种手段综合运用来提高食品安全水平。提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。包括提高生产的组织化程度，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中病原体、农药、兽药、化学污染物等有害物质的快速、高效检测技术和方法，确定有害物的最大残留限量，提高食品安全检测机构的实验室条件和人员水平、标准物质的质量和参照标准水平；开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。
